快捷金融服务如何到农家

在四川达州宣汉县天生镇进步村，刚刚从村上农家超市刷卡领到养老金的胡宗地老人非常开心，“我买冰箱还差点钱，不用跑老远到银行去，在这个超市就可以把钱取出来用。在超市里买东西，也可以刷卡。”

2009年12月初，宣汉县成为国家首批“新农保”试点县。农行宣汉县支行抓住契机，赢得“新农保”项目金融服务独家代理权，以惠农卡为载体，利用转账电话办理助农取款业务，发展众多深入农村的商贸个体户等成为助农取款服务点，使广大农民足不出村，就能办理转账及小额现金存取款业务。

农行宣汉支行行长向建成说，今年支行决定在全县乡村分步推广转账电话助农取款服务。到6月底，凡是通有线电话的行政村，转账电话要实现全覆盖，让所有农民也跟城里人一样，在家门口就能享受方便快捷的现代化金融服务。

“为什么要服务三农，服务什么样的三农，怎样服务三农，这是农总行项俊波董事长提出的一个重要命题。”农行四川省分行党委书记张军洲告诉记者，2007年以来，党中央、国务院对农业银行股份制改革提出的十六字方针，第一句就是“面向三农”，这显然是要求农业银行把服务三农作为未来经营发展的重中之重。

全新的发展定位呼唤全新的治理架构。张军洲说，2007年以来，从农总行到县支行，全面实行了三农金融事业部制改革。在四川，各二级分行都设立了三农金融分部，所有139个县域支行全部进入三农金融分部。

发展定位确立以后，四川农行服务三农的切入点首先从农户开始，为农户创新了很多金融产品。特别是惠农卡，现在已成为农行服务农户的一个直接载体。自2008年9月惠农卡首发仪式在成都启动以来，作为农行服务广大农村居民的标志性产品，惠农卡已在四川得到了较快推广。目前四川农行共发行惠农卡425.5万张，覆盖了全省各县以及21.6%的农户。

有了这些金融产品之后，如果没有足够的服务网点，农民仍然难以享受便捷的金融服务。目前，四川农行在县域网络布局主要是“支行+物理网点+自助银行”模式，大部分乡镇没有机构网点，空白乡（镇）金融服务并不充分。

为此，四川农行全力开展惠农卡助农取款服务，以此有效补充和延伸传统物理网点，把网络布局扩展为“支行+物理网点+自助银行+助农取款服务点”，这样就可以实现农行网络对县域和农村的全覆盖，增强农户持卡和用卡的积极性，发挥惠农卡的“普惠”功能，为深化三农金融服务奠定基础。

金融是现代农村经济的核心。2010年中央一号文件明确提出，要确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。如何操作？农行四川省分行在宣汉等地进行的转账电话助农取款尝试引起了人民银行的密切关注。

2010年8月至9月，人民银行成都分行先后两次派人前往宣汉调查摸底。今年2月，成都分行下发《关于推广银行卡助农取款业务的指导意见》，明确提出人民银行和四川各银行机构，要把推广实施银行卡助农取款业务作为四川省农村支付结算“迅通工程”建设的重点创新，力争用3年至5年时间，实现四川省农村地区银行卡助农取款业务“村村通”。

今年4月，人民银行成都分行召开电视电话会议，部署推进四川农村支付结算“迅通工程”。以此为标志，由人民银行牵头，各家金融机构全力参与的四川农村支付结算“迅通工程”正式进入全面实施阶段。

这是服务三农的一项重大工程，包括四川农行在内，参与“迅通工程”的各家金融机构呼吁，省内各级党政部门首先要加强对“迅通工程”的组织领导，将“迅通工程”工作纳入地方政府重点工作内容，研究、协调、解决“迅通工程”建设中的重大问题。其次，各级党政部门要尽快落实对“迅通工程”的具体扶持措施。这些具体措施包括：

一是地方政府对“迅通工程”实施专项资金扶持计划。专项资金主要用于项目启动、宣传推广、奖励扶持、对农村布设网点及设备设施进行补贴扶持等费用开支。目前，投放一台ATM设备大约需要15万元，一台电话POS机需要4000元，建议给予5%～10%的财政资金奖励或补贴。

二是地方政府组织相关部门形成推进“迅通工程”的工作合力。协调公安、工商、商务、城管等部门在打击银行卡违法犯罪、规范农村地区商户市场管理、开展宣传活动等方面予以积极支持配合，引导银行业监督机构支持银行新业务发展，引导电信、移动企业降低费率，共同支农惠农。（《半月谈》2011年第10期，文 熊小黠 叶含勇）

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