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【新闻】发展林下产业促进农民增收滇藏钓樟

发布时间:2020-10-18 17:20:33 阅读: 来源:黑板厂家

发展林下产业 促进农民增收

神农架林区农林局

全国讯:发展林下产业是一项新兴的富民产业,投入少、见效快、易操作、潜力大。它充分利用林下土地资源和林荫优势从事种植、养殖等立体复合生产经营,从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。

一、充分认识林下产业发展的重要意义

(一)发展林下产业是打造“旅农林”生态经济产业链,壮大区域经济实力的重要抓手。神农架是省委省政府着力打造的鄂西生态文化旅游圈的核心板块,是“一江两山”国际黄金旅游线上的璀璨明珠。虽然近年来,林区的旅游产业得到了长足发展,但却始终未走出门票经济的阴影。林下产品具有品种多、数量大、易加工、链条长、受欢迎等特点。大力发展森林旅游以及干果、茶叶、中药材、蔬菜、畜牧和中蜂等林下产业,可为旅游业发展提供丰富的旅游商品和旅游纪念品,使之形成品牌,形成规模,形成产业,为把神农架打造成国际知名、国内一流的原生态旅游目的地提供有力的资源保障和经济支撑。

(二)发展林下产业是转变农村经济增长方式,促进农民持续稳定增收的战略举措。当前,我区人才、技术、资金条件比较落后,农民对土地的依赖程度普遍较高,短期内不可能依赖高新技术来增加收入。发展林下产业,农民容易接受,也容易掌握。只有充分利用林下闲置的土地资源和林下独特的生态环境条件,鼓励农民依法合理利用林地资源,大力发展林下复合经营,千方百计转变农村经济增长方式,提高林地综合利用效率和经营效益,推动林下产业快速发展,才能实现农民持续稳定增收,使广大农民真正从林下产业发展中真正得到实惠。

(三)发展林下产业是充分利用林地资源,构建资源节约型、环境友好型社会的重要途径。自从实施天然林资源保护工程和退耕还林工程后,我区耕地面积大量减少,节约和高效利用土地资源是必须坚持的一项长期发展战略。利用林下闲置的土地资源,大力发展林下产业,提高复种指数,可有效缓解人地矛盾,符合发展循环经济,建设节约型社会的客观要求。近几年来的实践证明,发展林下产业,对增加农产品附加值,促进农业持续健康发展,拓展农民增收渠道,发展循环经济,巩固退耕还林成果都具有重要意义。

二、发展林下产业的模式选择

适应于我区林下发展的产业较多,可以概括为林下种植和养殖两大类。林下种植主要以黄连、天麻、金银花、五味子为主的中药材,以魔芋、蘘荷为主的特色蔬菜,以山竹笋、野韭菜、葱木、薇菜、蕨菜等山野菜,以豆类为主的小杂粮等;林下养殖主要以土鸡为主的家禽养殖,牛、羊等畜禽养殖和以中蜂、大鲵、红腹锦鸡、野猪、豪猪为主的特色养殖等。

适宜我区的主要模式有:

一是林农种养产业模式。林农种养产业模式模式产业模式包括林草鸡、林药、林菜、林菌、林畜、林蜂等模式:

林草鸡模式:在造林密度较小,林下空气流通性好、湿度低的林地内,或在幼林生长阶段,林下空间大、光照条件好,可在林下种植牧草和肥源植物,养殖森林鸡。适宜在林间发展的牧草主要有苜蓿、黑麦草、鲁梅克斯、红三叶、白三叶等,适宜发展的森林鸡主要有新华大鸡、白羽乌鸡、红腹锦鸡、雉鸡、七彩山鸡等。

林药模式:在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材,适宜林下栽种的药材,一般是喜湿耐阴的草本、藤本或灌木类植物,如天麻、柴胡、黄芪、金银花、黄连、桔梗等。

林菜模式:根据林间光照程度和蔬菜的需光特性,选择种植种类,或根据林间光照和蔬菜需光二者的生长季节差异选择种类。在神农架主要是发展林下特色蔬菜和山野菜为主。如蘘荷、魔芋、野葱、野韭等。

林菌模式:适宜造林密度较大、林内光线弱的阴湿环境。在郁闭的林下发展的木耳、香菇、平菇等食用菌,主要原料可采用玉米秸秆等农作物废料,可多茬轮种。

林畜模式:在林木成长为中龄林以后,可在林下适度放养猪、羊等家畜(放养生猪应适当围网或围栏)。这种模式主要在地势平坦的用材林地中进行,山地不宜发展。同时可以在林下养殖珍稀动物,如野兔、竹鼠、豪猪、野猪等在我区都有养殖成功的范例。

林蜂模式。在距离农户不远,地势开阔高燥,背风向阳、周围蜜源植物相对较多的林地,安放适度规模的蜂箱,发展中锋养殖,其饲养规模可根据山场资源条件灵活掌握。

二是“旅农林”复合经营产业模式。推广“旅农林”复合经营产业模式是我区林下产业发展的重要途径。把林下产业纳入“旅农林”生态经济产业链建设范畴规划设计,充分利用农业、林业两种资源价值、生物特性和生态作用,结合林地发展生态旅游,开发旅游农产品。如依托景区景点,在林地建设旅游农庄,发展乡村生态旅游。或在天然林实行小范围的特种养殖,如建鸟语林、人工圈养红腹锦鸡供游客参观;或通过推广农林复合经营新模式,使之成为新的旅游景点、看点、卖点,实现林下产业与旅游业的融合发展。

三是“公司(合作社)+农户+基地”产业模式。由龙头企业出资金、出技术、出种苗、出饲料及其他投入品、包产品回收,参与的农户出土地、出劳力,共同完成生产,实现公司和农户双赢;或按照“群众自愿、民主管理”的原则,组建专业合作社,由合作社统一出资金,统一供应种苗,统一技术标准,统一营销产品,大家共担风险、共享利益;充分利用自留山、退耕地等林地资源,采取租赁、承包林地、竹园、果园等方式,鼓励企业和专业合作社结合自身经济技术条件和市场环境条件,引导农民发展林下种养业,扩大林下产业发展规模,促进产业化经营。

三、发展林下产业建议

一抓产业规划。林下产业既是一个市场广阔、潜力巨大的新兴产业,又是一个投资额度大、开发周期长的一项系统工程,一定要根据我区的农林资源禀赋、区位优势等统筹考虑,进行高起点、大手笔的规划。编制林下产业规划要与全区国民经济和社会发展总体规划、新农村建设规划、“旅农林”生态经济产业链实施规划有效衔接,做到资源共享、产业互补,进一步完善生产、加工、流通、市场等产业链条,减少盲目性,增强自主意识,提高生产效益。

二抓政策投入。在林下产业发展上,政府要从政策、资金、用地、基础设施建设、税收等方面给予优惠、贴息补助和直接投资。积极帮助、支持从事林下产业开发的企事业单位、组织、个人享受国家农业税费方面的优惠政策。

合理有效配置公共财政资源,促进有限的政府资金向林下产业建设项目倾斜,集中力量办大事,提高财政资金的整体合力。整合各部门、各渠道安排的相关资金,清晰界定财政及相关部门的职责,明确落实各相关部门单位的责任,加强部门之间的沟通协作,按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,集中人力、物力、财力抓重点,办样板。要根据全区林下产业发展重点项目对现有资金进行适当归并,将中央、省、区安排的各项资金进行“打捆”整合,推进林下产业建设。要按照集中建设项目、集中建设地点、集中资金投入的要求,严格审批林下产业发展项目,及时拨付项目建设资金。要充分调动和发挥各方面的积极性,开展招商引资,有效吸纳工商资本、民间资本和外资参与林下产业建设。

三抓优势产业基地。采取政府引导、业主(企业和协会)开发、市场运作的方式,大力推行林下产业规模化、标准化生产。围绕林下产品开发,重点抓好茶叶、干果、药材、蔬菜和畜牧业等农业板块基地规模化、景区化开发,推行荒山荒坡依法流转开发,在板块片带的连接上下功夫。加大对板块基地建设的技术支持力度,提高基地建设质量,鼓励农户结合基地建设因地制宜地发展以果茶、蔬菜、花卉为主的庭院经济,并依托农户果园(花园、菜园、茶园)发展休闲观光农业。通过建设优势产业基地,调整产业布局,使林下产业服务于“旅农林”生态经济产业链建设。

四是抓特色产品开发。在发展林下产业中,应注重提高质量,积极创特色、创品牌,坚持在“特”和“野”字上作文章,坚持推广地方特色品种,在生产管理上坚持生态、绿色种养方式,在经营销售上坚持造品牌创名牌,从而变资源优势为商品优势,延伸“旅农林”产业链条。选择一批基础好、产业关联度大、技术装备水平较高、具有一定经济实力的农产品加工龙头企业给予重点扶持,鼓励、支持龙头企业大力开发以农林产品为原料的地方特色商品,大力发展林下产品精深加工,提高包装档次,开发一批小包装、透明化、质量优、价格好、有特色、易携带的特色产品。以“神农架”为诉求,强调“绿色消费”、“健康消费”、“安全消费”,迎合消费者需求心理,促进林下产品销售。同时,林下产品虽然以其“土”、“特”、“野”引领消费,但包装的外表、品质的标准决不能“土”,在包装形式上,力求实用、艺术、美观,融区域和民俗元素为一体,将林下产品的“特”打造成高端、稀缺的时尚元素,赋予包装文化韵味,突显产品地域特色。

五抓精品名牌打造。全力支持农产品加工龙头企业和农民专业合作组织参与林下产业开发,建立与之配套的标准化原料生产基地,发展订单生产,组建专业技术服务组织,开拓产品销售市场,打造品牌。重点培育森林人家、神农有机茶、神农小板栗、神农山核桃、神农架原始小杂粮、香薰腊肉、压缩免洗木耳、杜仲茶、新华大鸡、白羽乌骨鸡、神农架山野菜等地方特色品牌。积极开展“有机食品”、“绿色食品”、“无公害食品”认证和地理标志产品认证,推行标准化生产。结合林下产业的发展,选择适宜时机评定林下产业“十大名牌产品”,在全区确立几个知名度高,叫得响的品牌(如“神农架”牌、“绿色牌”、“生态牌”、“野人”牌、“金丝猴”牌等等)。通过电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介,积极对外推荐和宣传,加强品牌炒作,提高我区林下产品的品牌认知度,实现品牌开发和产品开发互利双赢。

六抓招商引资。不断改善投资环境,努力构建招商引资的强磁洼地。一是尽力完善基础设施。结合林下产业的发展,建好盘水生态产业园区。尽快完成园区内新修道路、铺设供水管道、污水垃圾处理、供电设施以及标准厂房等基础设施建设,促使园区内路网框架基本建成,供排水管网逐渐完善,园区供电充足,确保区外企业能入驻,留得住,能赚钱,能发展。二是积极扩大对外宣传。改善神农架整体对外形象,扩大在省内外的知名度,广泛吸引外来企业及资金,这样才能使外资企业迅速发展壮大,从而带动林下产业发展。三是继续优化投资软环境。要从影响投资和发展的突出问题入手,以创新机制和完善制度为突破口,切实落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度,转变政府职能,简化审批事项和办事程序,提高服务水平。要将“诚信”贯穿于招商引资各个环节,无论是主管领导还是一般干部,在接触之初吃透政策,谨慎承诺,在签约之后要落实政策,履行承诺。坚持依法行政,加大政务公开力度,提高政府工作的透明度,促进投资环境的改善和优化。树立强烈的亲商意识,提高行政效率,提升服务质量,持之以恒地抓好各种环境建设,努力为客商营造一个公平竞争的市场环境,公正的法制环境,稳定的政策环境和高效的服务环境,使引进的项目迅速建设投产达效。

七抓典型带动。着重抓好一批不同类型的林下产业示范基地,培育一批典型的林下经济大户。对规模大、效益好、管理规范的林下科技示范基地、示范户以及农产品加工重点龙头企业、农民专业合作经济组织予以命名和挂牌认定,并给予重点扶持。大力宣传发展林下产业给农民增收带来的效益,宣传林下经济大户、龙头企业、专业合作经济组织的成功经验,以龙头企业、农民专业合作经济组织为主体,大力推广“公司(协会或合作社)+基地+农户”的市场化运作方式,努力营造企业(协会或合作社)带大户、大户带小户,千家万户共同参与的发展局面。

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