【新闻】发展特色产业走出转型发展新路昆明

发展特色产业走出转型发展新路

8年前，蒋开生，83岁，地道农民，没有想到，耕种了几十年的土地流转成了生态林；8年前，孙国强，39岁，小化工老板，没有想到，有一天成了竹加工行业的龙头；8年前，阮连根，44岁，小矿山老板，没有想到，一个决定令他付出了数倍于开矿所得的代价……

时间节点之所以都指向2007年，源于当年盛夏的那场太湖蓝藻事件。从那时起，太湖西岸宜兴市的经济转型一次次升级，很多人的人生轨迹随之而变，或主动或被动，有成功也有失利。

谈起那场蓝藻事件，宜兴人至今心有余悸。很多官员每年到了10月底才会松上一口气，因为这意味着又一年实现了太湖安全度夏。

确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛，是国务院对太湖沿岸提出的硬性任务。如今，太湖连续7年安全度夏，这被奉行“闷头成大事”逻辑的宜兴人视为转型努力的回报。

现实与愿景的落差——

“化工之乡”新任书记提出争创人居环境范例奖，主席台下哄堂大笑

虽已91岁高龄，蒋开生每天仍要到太湖岸边走一走。

他住在周铁镇沙塘港，每天散步会经过几家废弃的化工厂，与记忆中的机器轰鸣不同，如今周围只剩下湖水拍岸的声音。

谈起蓝藻，很多村民记得，以前都是捞起来作肥料，没想到还会酿成水危机。

“7年前，我家井里抽出来的水是黑的。”蒋开生说不清蓝藻事件怎么回事，只记得以前渴了就捧一口湖水来喝，后来却连井里打出的水也没人敢喝了。

一场不期而遇的水危机，将宜兴市推至风口浪尖，也让宜兴人认识到，牺牲环境换来的富裕并不“甘甜”。咀嚼着“苦涩的富裕”，宜兴转型步伐骤然加快。

原周铁镇党委书记裴焕良对多年前的一次干部大会记忆犹新：“我到周铁任职时，在干部大会上讲到要创中国人居环境范例奖，全场哄堂大笑。”

一个罐，一根棒，就是一家小化工。周铁镇一度有330家小化工厂，是远近闻名的“化工之乡”。转型升级，谈何容易？

重压之下，周铁镇实行了密集的专项整治，一举关停109家化工厂。统计显示，关闭的化工厂年产出规模达150亿元，全镇财政年收入因此减少4000多万元。

沙塘港紧挨太湖，一条河道经此注入太湖。村里原有13家小化工厂，在蓝藻事件后的整治中全部关停。杭盘大名下曾有5家小化工厂，其中一家在沙塘港，距离太湖不足30米。

如今他依然在搞化工，但此化工非彼化工——莱顿宝富，聚苯乙烯企业。以前5家厂年产值两三亿元，如今一家企业就达45亿元，很多人戏称杭盘大“盘子越做越大”。

“虽然盘子做大了，但污染几乎为零。”莱顿宝富办公室主任曹克平说，“项目最大的特点就是不用水、零排放，做不到这些，不可能在太湖边上生存。”

2013年，周铁镇正式被授予中国人居环境范例奖。裴焕良顺势提出要争创联合国人居环境最佳范例奖，这一次，台下没有笑声，而是掌声。

自己与自己的赛跑——

第一个关厂的小化工老板，如今成了竹加工企业联盟的副会长

孙国强，初中毕业，在自己30岁出头的时候开办了一家小化工厂，十几名工人，年产值2000万元左右，日子过得还算滋润。

他所在的太华镇地处宜兴市西南部，距离太湖较远。在全城因为蓝藻事件停水时，太华镇可以正常供水。即便如此，在转型大潮下，太华镇的化工企业也被要求全部关闭。

与“化工之乡”周铁镇相比，太华镇化工企业只有60家，但关停难度一点也不小。市里成立了11个工作组，一度有7个驻在太华镇。“关厂比办厂还难。”很多干部感触颇深。

经历过黑色煤窑、白色纺织、灰色化工的太华镇，要转型发展，就意味着乡镇工业“老秀才”的美誉不再，财政收支缺口近4000万元，要靠“对上争取”过日子。

补偿资金由最初的5万~50万元，涨至100余万元。即便如此，在年销售额动辄几千万元的化工企业老板眼里，依然“不解渴”。

在越来越严格的工商、环保、安监标准倒逼下，“嘴上骂爹骂娘”的小化工企业老板最终还是陆续签了字。他们意识到，蓝藻事件后的宜兴，已不再会有小化工的立身之地。

孙国强是第一个签字同意关闭企业的。“如果我也拖上一两年，估计就错过发展良机了。”现已做了竹加工企业联盟常务副会长的他，庆幸自己第一个签字签对了。

补偿款拿得少了一些，但后来政府为他减免了300多万元税费。“真没想到做到今天这么大。”刚开始追求“只要和干化工差不多就行”的他，对于年销售额4.5亿元“想都不敢想”。

总结起来，他认为自己转型成功有3个因素：一是在政府关闭化工企业之前就开始谋划，二是利用了当地的优势竹资源，三是赶上了竹产业发展的良机。

当然，并非所有的小化工老板都像孙国强这样幸运。他的很多同行，在拿到一些补偿金后，有的转到别的地方继续干化工，有的转向别的行业。

所得与所失的权衡——

很多人的生活轨迹随转型大潮而变，他们认为“算大账还是划得来”

在宜兴，张渚镇有“金张渚”之称，原因就是这里可以开山采石，很多人靠挖石头和卖石头致富。阮连根就是其中一位，从事矿山开采20多年，是当地有名的“石老板”。

“山上炮声隆隆，地上灰尘飞腾，天上乌云滚滚，路面车水马龙”，“金张渚”一度成了“灰张渚”。2004年起，宜兴市开始关闭矿山宕口。

只有小学文化的阮连根的行为让身边人看不懂——别人都从山里往外拉石头，他却从外面往山里拉土。

原来，阮连根要修复自己开采后千疮百孔的荒山，并承包1万多亩废弃矿石山，将开矿所得的5000多万元拿来搞旅游开发。

改造残山剩水、重建生态天堂，是阮连根提出的口号。2007年起，开渠引水，栽树种草，至今理论投资达2.8亿元，远远超过其开矿所得。

荒山披上了绿外衣，石料堆场化身果园，挖废的宕口变成“天池”……曾经的残山剩水如今每天吸引数千人次来此，阮连根苦心经营的华东百畅生态休闲度假园也即将正式开园。

和阮连根一样，106万宜兴百姓逐渐感受到了转型带来的变化。

太湖沿岸不允许种植需要大量施用化肥的小麦和水稻，周铁镇沙塘港的蒋开生和杨小根受到了影响，他们的一部分耕地被流转种植生态林。

每亩地一年可以拿到700元补偿，但如果继续种小麦和水稻，每年可以收入3000元，刨去1000元成本，可以净赚2000元左右。

“这个不能这么比的，空气没异味了，水也变好了。”杨小根说，虽然也有一部分人想不开，但大多数人认为“还是划得来的”。“孩子们也不用再种地了，可以找其他门路”。

如今，沿湖500米内种植的都是蔬菜。由于紧挨太湖，在这里种菜，第一不用化肥，第二不用浇水。“我们种的是地地道道的有机蔬菜、绿色蔬菜，好的时候一亩地能收入5000多元。”

发展与保护的抉择——

80亿元项目拒批，30亿元管网铺地下，市委书记被质疑

周铁镇下邾村距太湖一公里左右，老支书是村里几条河的河长。指着自家门前的河流，他说：“整治前都是垃圾和藻类。”

“问题在水里，根子在岸上，关键在源头。”宜兴市环保局局长欧方明告诉记者，太湖15条入湖河道中9条在宜兴，落后产能能否真正淘汰，关系到“两个确保”任务能否完成。

近些年来，宜兴坚决舍弃劣质高污染项目，全市累计关停594家化工企业、295家琉璃瓦企业、600多个矿山宕口、400多家石灰窑企业、29家蓄电池企业。

减存量的同时，更要严控增量。在宜兴，很多官员能一字不差地说出“四不原则”：

新办化工企业一律不批，有氮磷排放和污水不能接管的项目一律不批，超出区域环境容量的项目一律不批，不符合国家产业和环保政策的项目一律不批。

“能够还原这片青山绿水，背后是一个坚持不懈的博弈过程。”宜兴市委书记王中苏来宜兴任职整整10年，深谙转型背后的利益攸关。

2013年，铜官山蓄能电站打算在宜南山区竹海投资80亿元，项目选址于宜南竹海，需要削平山头，从山下向山上蓄水，可能破坏周边生态环境与历史遗存。

宜兴市政府予以坚决拒绝。这家公司的负责人生气地对王中苏说，从来没有碰到像你这样的书记，这种项目其他地方抢都抢不到，你还不要。

让王中苏受到质疑的还有一件事。他告诉一位上级领导，宜兴市坚持城乡一体化发展，一次性铺设1300多公里管网。“1300公里可以从上海铺到北京，宜兴一个县级市，怎么可能？”

据悉，蓝藻事件以来，宜兴市累计环保投入近60亿元，有30亿元铺在地下。尤其是近三年来，仅市财政就投入环保经费50多亿元，年均增长34%，远高于同期GDP增速。

几年来，宜兴共建成投运污水处理厂12座，日处理规模达到21万吨，已建成、投运污水收集主、支管网1300多公里，基本实现污水收集全覆盖。

绿色与灰色的对照——

切除“坏死组织”后，新鲜血液得以流通

陶的古都、洞的世界、竹的海洋、茶的绿洲，郁郁葱葱的龙背山、烟波浩渺的云湖、习习生风的18万亩竹海……发展生态文化旅游，宜兴市条件得天独厚。

宁杭高铁开通后，宜兴生态文化旅游优势愈发彰显。2013年，宜兴市实现文化产业增加值48亿元，游客接待数突破1500万人（次），旅游收入突破150亿元。

保护环境不等于停滞不前、放弃发展。“我们以落后产能和可能破坏生态项目的‘退’，换取转型发展、绿色发展的‘进’。”王中苏说。

切除“坏死组织”后，宜兴立足优势，积极规划绿色产业体系，宜耕则耕、宜林则林、宜工则工、宜游则游。

与生态文化旅游业一起，先进制造业、现代服务业形成了“三足鼎立”的现代产业体系。

在高塍镇，环保企业总数达1050家，占全市环保企业总数一大半；

在周铁镇，机械装备企业固定资产原值超30亿元，从业人员近万名；

分行业来看：线缆企业达500多家，占全国市场份额的15%，预计2015年销售规模将超1500亿元；

环保产业有1500多家制造企业、3000多家配套企业，环保装备产销规模居县级市第一；

新能源产业以太阳能产业为核心，已跻身国内第一梯队；

宜兴制造的新材料已经用在“天宫一号”目标飞行器、长征二F运载火箭上。

……

2013年，宜兴市完成工业总产值3510.33亿元，增长8%，其中五大战略性新兴产业产出占比达到53%，在无锡市转型发展创先争优考评中再获第一。

经历了转型阵痛后，宜兴市积攒了一连串令人艳羡的称号：国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、国家生态市。

虽已入冬，太湖西岸的大妈们晚饭后还要到广场上跳上两曲，一个重要曲目就是流传了几十年的《太湖美》：太湖美呀，太湖美，美就美在太湖水，水上有白帆哪，水下有红菱哪……

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